柳树湾街道位于江苏省淮安市清江浦区西侧，因境内柳树湾风景区而得名。其四至范围为东至淮海北路、健康西路、北京路，西（北）至古黄河和西安路，南至里运河。辖区总面积7.4平方公里，人口约5.42万，下辖富强、西郊、西安路3个村和朝阳、城西、富丽花园3个社区。

柳树湾街道是淮安市委、市政府所在地，区位优势十分突出。辖区内不仅有众多省、市属单位，还集中了区事业大厦、区法院、区检察院、区城管局等多家区级政府机构，是清江浦区的行政中心区域之一。交通方面，北京路、西安路、淮海西路、健康西路等城市主干道贯穿辖区，交通便捷，出行畅通。

辖区内的居民生活配套完善，既有西大院、益兴名流、中天花园等全市一流的高品质小区，也有成片正在推进大规模旧城改造的城中村，展现了城市更新与宜居建设并进的特色。街道西北部的柳树湾风景区是重要的生态名片，该景区东西长3200米，南北宽450米，总面积约2300亩。景区内沟壑纵横、乔林掩映、风光宜人，不仅为市民提供了优质的休闲空间，也让街道拥有了得天独厚的自然环境。

从历史沿革来看，柳树湾街道经历了多次区划调整。1965年底为清江市郊区公社，1983年改为清河区郊区公社，1985年改设城北乡。1996年，城北乡面积14.3平方千米，人口1.9万，辖西湖、窑汪、团结、革命、西郊、富强、繁荣、东郊、新建、洪福10个村委会和1个黄河果园。1999年12月，城北乡撤乡建办，分别成立西安路街道办事处和水渡口街道办事处，当时辖西湖、窑汪、团结、革命、西郊、富强六个行政村。此后，西湖、窑汪、团结三个村划归开发区。2010年，原淮海街道的朝阳社区调整到西安路街道办事处，同时西安路街道办事处正式更名为柳树湾街道办事处，这一名称沿用至今。